“两直”政策是党中央、国务院的重大决策部署，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要支撑。去年，在浙江省财政厅的精心指导和鼎力支持下，温州财政以当家思维履行好管家责任，勇担使命、创先争优，按照“一池一码三减三清单”的总体要求，强化“一盘棋”联动，推动“一竿子到底”，提前一个月实现中央直达资金100%支出，以全省第一的兑付速度确保“两直”政策精准高效落地，将积极财政政策的红利转化为建设“重要窗口”的强大动力，有效助推温州经济发展逆势反弹回升。

一、强化窗口担当，坚定扛起“两直”落实责任。作为全省受疫情冲击影响最严重的地区，温州牢牢把握2万亿中央新增财政资金直达基层的重要机遇，把落实“两直”政策作为践行“两个维护”最直接、最具体、最生动的体现，站在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治高度，全力确保“两直”工作在温州一贯到底、落地见效。浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊明确要求把“两直”工作作为头等大事来抓，列入“争先创优”“百日攻坚”行动重点目标，多次召开市委常委会、财经领导小组会议进行研究部署，并要求党政一把手挂帅和督导，坚定扛起党政同责，全力打造“两个直达”全省典型。温州财政勇担政治使命，全局干部闻令而动、硬核作战，以“一环不漏、一刻不停、一厘不差”的必胜决心，化压力为动力，迅速构建起“两直”资金全周期管理模式，为“六稳”、“六保”工作提供有力保障。

二、强化系统观念，创新打通“两直”落实路径。坚持把系统观念贯穿于工作各方面、全过程，打通前后、上下、左右各环节、全链条，以最优路径推动“两直”落实。一是以系统思维推进上下联动。第一时间组建“两直”工作专班，以非常举措构建“市、县、镇”三级联动机制，先后召开局党组会、局长例会、研判分析会近30次会议，强力协调和指导各县（市、区）及时做好政策梳理、项目储备、方案制定、资金分配等各项工作，确保上情及时下达、下情全面上传。二是以系统方法强化部门协同。综合集成各部门的政策标准、制度规范和流程指标，重构工作框架、疏通制度壁垒，与经信、市监、卫健等部门同步调、共推进，确保在政府采购、资金支付、合同签订等关键环节上实现突破。三是以系统评价激励争先创优。建立全市“两直”工作争先创优指标体系、奖惩措施和考核办法，通过“温州擂台·六比竞赛”公开晾晒、促进争先；实时监控、及时研判、每日督查、定期通报，动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，对进度较慢的地区及时约谈、从严问责，全速推进“两直”政策落实。

三、强化服务升级，有效构建“两直”落实机制。为克服“两直”政策落实时间紧、任务重的困难，建立三项机制，组织全员上阵，把高效服务落到企业、群众、基层急需处。一是建立领导挂帅机制，形成同频共振态势。由局长牵头抓总组建10个指导小组，对全市各县（市、区）实行定点包干、挂钩联系、实地督查，对进度较慢的地区密集指导、从严督促，形成全市一体推进的工作格局。二是建立专项服务机制，形成主动服务声势。选派精兵强将，组建政策宣讲团、精编业务指导书，深入基层开展“一地一策”指导培训，累计服务全市各县（市、区）百余次，带动全市财政系统服务部门、镇街1200余次，服务中小微企业及个体工商户5000余次。三是建立项目挂钩机制，形成一抓到底攻势。主动介入项目前期工作，督促责任部门挂图作战、倒排节点、对标推进，同步建立管理清单，实时跟踪督导，实现项目“监测——预警——处置——反馈”全过程管控。如针对应急物资有关资金执行缓慢等难题，以非常时期的非常之策创新政府采购“绿色通道”，确保资金快速落地见效。

四、强化数字赋能，精准破解“两直”落实难点。创新打造惠企政策“直通车”数字平台，同时，严格根据直达资金兑付和监管要求，不断升级改造“直通车”平台，使其与直达资金监控系统“双轮驱动”，确保“两直”资金精准帮扶、靶向监管。一方面，以数据共享支撑“精准滴灌”，推动政策红利实时精准落地。充分运用云计算、人工智能等数字技术，打通部门信息壁垒，集成涵盖近15亿条信息的大数据，精心设置政策兑付条件及规则，变惠企政策从“层层拨付”为在线“直通兑付”。如在纾困补助兑现过程中，平台仅用3天时间对27万户小微企业进行筛选过滤、精准发放。另一方面，以数据比对防范“错配风险”，推动直达机制嵌入预算管理流程。创新打通惠企政策“直通车”和“国库支付”两端接口，嵌入风险监测跟踪模块，通过业务办理和资金拨付相互核验，实现全过程、全链条、全方位监控，做到账目清晰、流向明确、账实相符，有效兑现率明显提升。如平台自动从全市企业贴息中发现253笔错误信息，及时预警并启动“再送达”程序，确保资金管得严、放得活、用得准。

五、强化惠企利民，持续放大“两直”落实效益。温州财政坚决贯彻浙江省财政厅党组“再添旺火”的指示精神，千方百计筹集地方财政资金77.2亿元，全市惠企利民资金池总额达到211.9亿元，为战疫情、促发展提供了有力保障。一是提能增效筑牢抗疫底板。坚持集中财力办大事，动态调整政策体系，全市落实抗疫特别国债资金23.2亿元，有力保障医疗卫生、公共设施、应急救援等重点建设项目73个，有效带动455亿元项目投资。二是稳岗助企激发市场活力。大力推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，打出纾困补助“组合拳”，累计支出贷款贴息等助企纾困资金14.7亿元，惠及市场主体6.5万户。2020年，全市市场主体逆势增长，总量突破115万户；在获取纾困补助前后4个月时间里，全市中小微企业和个体工商户平均税收降幅收窄18.2个百分点。三是以人为本增进民生福祉。通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式加大民生资金统筹力度，投入18.9亿元补齐被征地农民养老保险等资金短板，安排11.4亿元落实困难群众补助等政策，充分发挥“两直”资金惠企利民效应。