1月20日，省财政厅召开全省财政工作会议。温州市财政局党组书记、局长陈宣安在会上作题为《拉高标杆 砥砺奋进 精准高效推动“两直”政策落地》的典型发言。

“两直”政策是党中央、国务院的重大决策部署，是做好”六稳“工作、落实“六保”任务的重要支撑。在省财政厅的精心指导和鼎力支持下，温州财政以当家思维担当好管家责任，勇担使命、创先争优，按照“一池一码三减三清单”的总体要求，强化“一盘棋”联动，推动“一竿子到底”，提前一个月实现中央直达资金100%支出，以全省第一的兑付速度确保“两直”政策精准高效落地，将积极财政政策的红利转化为建设“重要窗口”的强大动力，有效助推温州经济发展逆势反弹回升。

温州推动“两直”政策落地的主要做法有以下五个方面：

一、强化窗口担当，坚定扛起“两直”落实责任

牢牢把握2万亿中央新增财政资金直达基层的重要机遇，把“两直”工作作为头等要事来抓，全力确保“两直”工作在温州一贯到底、落地见效，打造“两个直达”的全省典型。温州财政勇担政治使命，全局干部闻令而动、硬核作战，以“一环不漏、一刻不停、一厘不差”的必胜决心，化压力为动力，迅速构建起“两直”资金全周期管理模式，为“六稳”“六保”工作提供有力保障。

二、强化系统观念，创新打通“两直”落实路径

坚持把系统观念贯穿于工作各方面、全过程，打通前后、上下、左右各环节、全链条，以最优路径推动“两直”落实。一是以系统思维推进上下联动。第一时间组建“两直”工作专班，以非常举措构建“市、县、镇”三级联动机制，先后召开党组会、局长例会、研判分析会近30次，强力协调和指导县（市、区）及时做好政策梳理、项目储备、方案制定、资金分配等各项工作，确保上情及时下达、下情全面上传。二是以系统方法强化部门协同。综合集成各部门的政策标准、制度规范和流程指标，重构工作框架、疏通制度壁垒，与经信、市监、卫健等部门同步调、共推进，确保在政府采购、资金支付、合同签订等关键环节上实现突破。三是以系统评价激励争先创优。建立全市“两直”工作争先创优指标体系、奖惩措施和考核办法，公开晾晒、促进争先；实时监控、及时研判、每日督查、定期通报，动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，对进度较慢的地区及时约谈、从严问责，全速推进“两直”政策落实。

三、强化服务升级，有效构建“两直”落实机制

为克服“两直”政策落实时间紧、任务重的困难，建立三项机制，组织全员上阵，把高效服务落到企业、群众、基层急需处。一是建立领导挂帅机制，形成同频共振态势。由局长牵头抓总组建10个指导小组，对各县（市、区）实行定点包干、挂钩联系、实地督查，对进度较慢的地区密集指导、从严督促，形成全市一体推进的工作格局。二是建立专项服务机制，形成主动服务声势。选派精兵强将，组建政策宣讲团、精编业务指导书，深入基层开展“一地一策”指导培训，累计服务县（市、区）百余次，带动全市财政系统服务部门、镇街1200余次，服务中小微企业及个体工商户5000余次。三是建立项目挂钩机制，形成一抓到底攻势。主动介入项目前期工作，督促责任部门挂图作战、倒排节点、对标推进，同步建立管理清单，实时跟踪督导，实现项目“监测-预警-处置-反馈”全过程管控。

四、强化数字赋能，精准破解“两直”落实难点

创新打造惠企政策“直通车”数字平台，严格根据直达资金兑付和监管要求，不断升级改造“直通车”平台，使其与直达资金监控系统“双轮驱动”，确保“两直”资金精准帮扶、靶向监管。一方面是以数据共享支撑“精准滴灌”，推动政策红利实时精准落地。充分运用数字技术，打通部门信息壁垒，集成涵盖近15亿条信息的大数据，精心设置政策兑付条件及规则，变惠企政策从“层层拨付”为在线“直通兑付”。另一方面是以数据比对防范“错配风险”，推动直达机制嵌入预算管理流程。创新打通惠企政策“直通车”和“国库支付”两端接口，嵌入风险监测跟踪模块，通过业务办理和资金拨付相互核验，实现全过程、全链条、全方位监控，做到账目清晰、流向明确、账实相符，有效兑现率明显提升。

五、强化惠企利民，持续放大“两直”落实效益

坚决贯彻省厅党组“再添旺火”的指示精神，千方百计筹集地方财政资金77.2亿元，全市惠企利民资金池总额达到211.9亿元，为战疫情、促发展提供了有力保障。一是提能增效筑牢抗疫底板。坚持集中财力办大事，动态调整政策体系，全市落实抗疫特别国债资金23.2亿元，有力保障医疗卫生、公共设施、应急救援等重点建设项目73个，有效带动455亿元项目投资。二是稳岗助企激发市场活力。大力推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，打出纾困补助“组合拳”，累计支出贷款贴息等助企纾困资金14.7亿元，惠及市场主体6.5万户。三是以人为本增进民生福祉。通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式加大民生资金统筹力度，落实困难群众补助等政策，充分发挥“两直”资金惠企利民效应，兜牢兜实基本民生底线。

下一步，温州财政将坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治责任，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，精准有效实施积极财政政策，以政领财、以财促政，为争创社会主义现代化先行省贡献更大力量！