来源：温州日报

4月8日，温州日报市两会特别报道刊登了题为《以奋发姿态续写创新史 走好共富路》的文章。文章回顾了2021年温州市财政局助力温州高质量发展的相关做法，并展望了2022年的发展规划。一起来看看详细报道↓↓↓

两会直通车：以奋发姿态 续写创新史 走好共富路

2022年是二十大召开之年，是习近平总书记寄予温州“续写创新史”20周年，做好财政工作意义重大、使命光荣。

市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，突出“稳进提质、除险保安、塑造变革”，持续做好“六稳”“六保”工作，主动融入“千年商港、幸福温州”建设，为温州续写创新史、走好共富路、争创社会主义现代化先行市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年，全市一般公共预算收入预期 710.2亿元，增长8%；拟安排全市一般公共预算支出1102.8亿元，剔除新增债券因素后，为1087.8亿元，同比增长6.0%。

一是坚持高质量运行，确保财政收支平衡。坚持收入工作全市“一盘棋”，加大统筹力度，做大收入“蛋糕”。优化事权与支出责任相匹配的财政保障体制，加大财源建设力度，加强镇街财政管理监督，切实增强地方财政综合实力。牢固树立“过紧日子”的思想，建立健全厉行节约长效机制，按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则，继续严格控制和压减一般性支出。

二是坚持高能级培育，拓宽财源增收路径。强化财税政策的逆周期调节作用，注重财税政策与金融、投资、产业、区域发展等政策协同，形成惠企政策强大合力。整合惠企政策“直通车”和利民补助“一键达”两大平台，拓展惠企利民多跨场景应用。持续完善政府性产业基金 3.0 版，拓宽产业基金筹集渠道，全力构建与“5+5”产业布局相匹配的基金投资体系。持续发挥科创基金、长三角基金的政策导向和资金效益，实现产业链、基金链、创新链多重融合，激发市场主体活力。继续实施财政科技稳定投入机制，全力保障“一区一廊一会一室”建设，助力打造区域科创高地。

三是坚持高标准推进，完善预算管理制度。进一步加强市级功能区预算管理，强化激励约束，提高各区（功能区）资源统筹配置能力。加快构建重大任务项目预算、支出执行、绩效评价的全流程追踪机制，促进绩效结果与预算安排、政策调整深度衔接。打通 “一库一码全链条”监管系统与相关监管部门业务系统的数据端口，加快各类监管服务应用场景落地，加大平台推广力度，全面提升财会数字化监督能力。

四是坚持高品质保障，推动都市能级提升。继续完善重大政府投资项目事前绩效评 估机制，优化提升财政资金使用效益，全力推动城市“大建大美”“精建精美”，全面提升中心城区首位度和城市综合竞争力。继续加大撬动社会力量办文化、办体育力度，持续推进城市书房、文化驿站等文化地标高品质建设，全力保障2022年杭州亚运会温州分赛区赛事开展，加速打造“15分钟健身圈”，为打造宜居宜业幸福城市贡献财政力量。

五是坚持高起点谋划，打造共富标志成果。全面落实省市高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，发挥财政“扩中”“提低”支撑作用，构建具有财政特色、温州辨识度的标志性成果目标体系。创新财政激励机制，高效整合财政涉农资金，推动财政支出向弱势群体、薄弱领域、农村倾斜，助力山区五县高质量发展。推动构建涵盖医疗、住房、养老等人的全生命周期公共服务保障体系，促进基本公共服务更加普惠优质均等。加强疫情防控保障，重点支持县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源向乡村延伸。全面做实基本医疗保险市级统筹，建立完善城乡居民养老保险待遇水平提升机制，织密扎牢社会保障网。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。全力保障教育“双减”政 策落实落细，完善市属高校综合生均保障机制，加快推进温台职教高地建设，持续保障 “礼遇优待”教师经费，深入实施教育英才招引计划，为建设温州教育高地提供财政保障。

六是坚持高水平防范，筑牢风险防控底线。增强底线思维和忧患意识，建立健全精准高效、闭环管理的财政风险防控体系。优化完善政府债券工作体系，构建政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期闭环管理。积极优化财政支出结构，多渠道筹集资金防范社保基金风险。

江心屿360°美丽 无死角。杨冰杰 航拍

聚焦优结构稳增长 财政收入迈上新台阶

2021年，面对复杂的财税经济形势，全市财政系统科学把握组织收入的节奏和力度，创下了三个“千亿”收入的历史新高。

全市财政总收入1081.5亿元，同比增长12.4%，圆满完成“十四五”初财政总收入超千亿的预期目标，迈上了历史性的新台阶。一般公共预算收入657.6亿元，其中税收收入549.5 亿元，税占比83.6%，财政收入“含金量”不断提升，经济运行呈现“稳中加固、稳 提质”的良好态势。

全市政府性基金预算收入1493亿元，同比增长10.5%，为我市重大项目建设、重点民生实事筑牢了资金基底。

全市累计向上争取各类资金要素1109亿元，为温州经济社会高质量发展提供了坚强的财力支撑。

聚焦强攻坚争示范 改革探路实现新突破

2021 年，市财政局始终坚持用新理念、新思想、新思维武装头脑，以创造性张力激发财政改革创新的内生动力。

连续三年以全省第一的高分获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家级试点，率全国之先出台改革试点方案，推动全市普惠型小微企业贷款规模扩大至4180.3 亿元，贷款平均利率从试点之初的7.63%降至 5.27%，有效破解温州民营和小微企业融资“难、贵、慢”瓶颈。开辟“民企融资”新渠道，成功发行全国首单银行间市场技术产权资产支持票据项目，帮助温州 18 家科创型中小企业凭借技术产权获得了2亿元融资，开辟了一条低成本、长周期的融资创新路径。

建立200亿规模的自然资源（土地）储备开发基金，系统串联“做地、储备、出让”各环节，全面激活财政资金逆周期调节作用和错峰保供功能，促进土地市场平稳健康发展。

创新制定“结构生财”改革制度，系统构建市、县、镇街三级联动的财源培育激励机制，进一步巩固聚财基础、拓展引财渠道、激发生财动力，为温州“十四五”时期 实现“两个千亿”目标奠定了坚实基础。

聚焦添活力促转型 靶向助企积蓄新动能

市财政局坚持集聚财政扶持要素，靠前服务、创新路径，全力助推企业提质扩容、转型升级、健康发展。

创新重大产业项目财政特别扶持政策，有效推动新能源汽车产业发展、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等一揽子政策落地见效。

创新政府采购履约保证电子化服务，在“政采云”平台嵌入中小企业预留模块，全市中小企业中标金额占比提升至86.4%，荣获 “全国营商环境评价政府采购指标标杆城市” 和财政部中国政府采购优化营商环境卓越奖。

推动惠企政策“直通车”3.0版落地见效，集成打造风险监测跟踪功能，全市全年惠企政策兑现53.7亿元，惠及企业5.2万余户次。

迭代升级会计税务专家服务团帮扶机制，以专业化服务护航民营企业高质量发展。全年共服务企业3万余次，解决困难问题2万余个，得到广大企业家的真情点赞。

聚焦惠民生增福祉 共同富裕迈出新步伐

充分发挥财政在共同富裕大场景中的支撑作用，全年全市民生支出799.4亿元，占一般公共预算支出 74.9%，有力保障了温馨教室、明眸皓齿等一大批民生项目建设。

创新打造利民补助“一键达”系统，实现利民补助政策智能匹配、精准推送、直达兑付，全市兑现补助资金12.87亿元，惠及群众 171.7万人次。

整合乡村振兴大专项资金4亿元，创新打造“未来乡村”共建共享平台，有效盘活农村土地、资源、资金等要素，倍增撬动社会投入，助力村集体增收。

完善落实稳就业政策，投入资金2.5亿元 促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，有力支持在温高校毕业生留温创新创业，充分激发大众创业万众创新活力。

统筹7465万元提高高中、公办幼儿园教师待遇，完善乡村教师生活补助金政策，提高山区五县保障比例，推动优质教育资源向薄弱地区倾斜。

投入3435万元加强残疾人基本生活保障，投入 2850 万元支持家庭适老化改造、养老机构提质扩容等养老服务体系建设，群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

聚焦提品质强支撑 城市能级跃上新高度

市财政局深入践行“财为政服务”理念，迭代升级集中财力办大事政策体系，全力保障市委市政府重大决策部署落地见效。

创新“城市更新”财政保障机制，统筹 40.3亿元用于老旧小区改造、美丽城镇建设、保障性安居工程等建设项目，中心城区首位度得到显著提升。

创新“综合交通”财政保障机制，投入S线缺口补助、专项债等各类资金60亿元，拨付高速公路建设资金3.5亿元，助推温州加快建设“枢纽+”城市。

创新“科创融合”财政投入机制，财政支持科技创新经费同比增长17.5%。集中整合市级财政资金48.9亿元，全力保障高能级平台建设，瓯江实验室获批建设省实验室。迭代扩容市科创基金至50亿元，持续激发市场主体活力。

创新“文化高地”财政撬动机制，投入1.1 亿元全面擦亮文化驿站、城市书房、非遗社区等文化“金名片”。统筹20.5亿元全力保障亚 运场馆建设，确保亚运项目有序推进、按时交付。

聚焦创机制提质效 财政管理彰显新作为

市财政局坚持破立并举、建章立制，稳步推行新一轮财政体制改革，优化市区公共财政体制、城市建设和管养体制，财政治理能力显著提升，获省政府财政管理督查激励。

率全省之先提前一个月100%完成中央直达资金支出任务，跑出了惠企利民的“温州速度”，打造了“两个直达”的全省样板。

“深化预算绩效管理改革工作”5项省级 试点落户温州，试点量居全省第一，多项获评省厅深化预算绩效管理改革典型案例。

创新建立重大政府投资项目事前评估机制，集成打造“项目库、标准库、指标库”，从源头上解决项目资金配置错位、使用低效等问题，核减金额3.8亿元，切实加强政府投资项目管理。