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温财采〔2023〕7号 各县（市、区、功能区）财政局、政府采购中心（公共资源交易中心），市级各预算单位，各政府采购社会中介代理机构： 为进一步规范政府采购履约验收工作，优化政府采购营商环境，推动政府采购服务从便捷化到增值化升级，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律规定，结合我市实际，制定《温州市深化政府采购履约验收改革工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。 温州市财政局 温州市政务服务局 2023年11月12日 （此件公开发布） 温州市政府采购深化履约验收改革工作方案 为进一步规范政府采购履约验收工作，优化政府采购营商环境，推动政府采购服务从便捷化到增值化升级，根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关法律和政策规定，结合温州实际，制定本方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实政府采购相关法律法规，深化数字化改革，创新工作机制，强化采购人主体责任、在缩短合同签订时间，抓好履约节点，规范验收行为，提升支付效率等方面提供增值式服务，解决政府采购“最后一公里”疑难问题，持续优化民营企业、中小微企业发展环境。 二、工作内容 （一）试行履约验收标准范本 1.明确项目验收标准。采购人在提交的采购委托需求中应明确验收标准，采购验收标准应当清楚明了、含义准确，能够通过客观指标量化的应当量化。验收标准包含验收数量、交付或实施的时间和地点及相应的支付节点等内容。 2.规范项目合同拟定。项目合同拟定过程中，采购人应当注明项目验收要求、资金支付条件、付款比例、时间节点，以及合同双方争议处置、权利义务等具体条款内容。涉及采购需求、验收标准及程序等相关内容，可以附件形式纳入采购项目合同。 3.细化采购文件编制。采购代理机构在采购文件中明确履约验收的时间、方式、程序等内容，在保障采购人有效履行合同履约情况检验、核实、评估等职责的同时，确保款项按期足额支付。 （二）全域实施支付预警监管 1.健全支付数据共享。聚焦政府采购资金支付提效目标，依托预算一体化系统政府采购合同备案归集功能，充分利用温州数字化项目全生命周期系统（PLMS）建设契机，开发财政资金支付预警系统，实现体系内外数据共享、业务协同。 2.优化支付信息提醒。智能分析采购合同备案数据，以短信、浙政钉通知等方式推送相关支付信息，及时提醒付款单位按照合同约定支付款项，优化政府采购支付流程，破解供应商收款难问题。 3.强化支付效能监管。多维度统计支付数据，全面监控支付效率，实现支付信息全留痕，数据报表清晰可查，强化支付数据分析和结果应用，全方位提升监管效率。 （三）全程推行线上履约验收 在政采云平台开发政府采购线上履约验收模块,实现履约验收电子备案和尾款支付“线上审核”功能，进一步缩短支付资金期限（详见附件1《温州市政府采购线上履约验收实施细则》）。 （四）定期开展联合监督检查 按照《温州市政府采购履约验收办法》规定，对货物和服务类政府采购项目的合同签订、履约验收组织、落实中小企业政策、资金及时支付等情况开展线下联合检查（详见附件2《温州市政府采购履约验收联合检查实施要则》）。 三、工作步骤 （一）谋划启动阶段（2023年9-10月）：制定温州市深化政府采购履约验收改革实施方案，明确工作内容、实施步骤、试点地区等。 （二）试点应用阶段（2023年10-11月）：市财政局和市政务服务局分别牵头制定相应改革工作实施方案，在市本级或部分县（市、区）开展试点。 （三）推广完善阶段（2023年11-12月）：在试点的基础上，不断完善工作方式方法，研究形成可推广可复制的全市示范样板，在全市层面进行推广应用。 （四）总结提升阶段（2023年12月）：总结深化政府采购履约验收改革工作相关经验，形成改革经验成果逐级报送。 四、工作要求 （一）提高政治站位。深化履约验收改革是持续优化政府采购营商环境，促进公正公平竞争的一项重要举措，也是有效释放市场主体活力，规范政府采购项目验收行为的一项重要内容。要充分认识深化履约验收改革的重要性和必要性，同步建立工作协调机制，统筹推进工作开展。 （二）形成部门合力。财政部门和集采部门要履行好各自工作职责，突出工作抓手，明确工作分工，形成有效合力，及时有效解决工作中遇到的难点、堵点问题。 （三）突出数据共享。要以数字化改革为引领，打通财政预算一体化系统、政采云平台和公共资源交易平台数据共享通道，进一步简化备案审批流程，缩短支付资金期限，提升线上监管效能。 （四）深化改革探索。要通过调研走访、座谈交流、线上征询、组织培训等方式，提高采购人和供应商对改革工作的知晓度、参与度、满意度，不断完善改革成果应用，助力企业获得更多更好的改革红利。 |
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温州市政府采购线上履约验收工作细则.wps