框架协议采购，是指对采购机构需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序确定第一阶段入围供应商，并订立框架协议，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的一种采购方式。自2022年3月1日财政部印发《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（以下简称《办法》）以来，温州市财政局聚焦多频次、小额度的采购活动，大胆探索、创新实践，率全省之先搭建了温州市本级政府投资项目财政监督审查服务第三方机构框架协议采购的“四梁八柱”，截至目前，入围“框架协议”的供应商达128家，投标报价优惠率区间稳定在55%-65%，切实提高政府采购项目资金绩效。

一、下好顶层设计“先手棋”，为方案出台“聚智”。主动向上对接，第一时间了解省厅最新政策制定精神，并多次请示新的采购方式细节，为顶层设计提供了路径遵循。聚焦“框架协议采购”破解的采购“多频次、小额度”困境，结合温州中小微企业较多的现实情况，深入基层开展一线调研，广泛听取造价咨询服务供应商的诉求和建议，真正把情况摸清楚，把症结分析透彻。建立由市局项目预算审核中心为主牵头，多部门协同配合的工作专班，围绕财政部《办法》精神，结合温州实际，拟定《2022年温州市本级政府投资项目财政监督审查（审核）服务第三方机构框架协议采购》公开征集文件，明确采购模式、入围标准、闭环管理等内容，得到了社会大众的积极响应，截至开标前，共有180家供应商提交响应文件。

二、打好宣传服务“组合拳”，为政策覆盖“加力”。坚持“请进来”和“走出去”相结合，将每周三下午作为专家咨询日，推动政府与群众交流“零距离”。采用微信公众号、供应商钉钉群、微博等新媒体组织《办法》宣传互动，并接受社会大众对温州市征集文件的咨询，积极传达“入围不等于成交，低价不利于成交”的理念，倡导优质优价服务。自采购意向公布以来，“两微”累计收到相关咨询45条，答复50条，总点击浏览人数超过2000人次。自4月20日在浙江政府采购网发布采购公告和征集文件以来，共有195家供应商投标报名，经专家评审后，最终入围供应商达128家，投标报价优惠率主要集中在55%-65%之间，未出现低价竞标现象。

三、打赢贯彻落实“攻坚战”，为资金使用“提效”。突出“择优选用、绩优重用”原则，拟定《“框架协议采购”入围中介机构第二阶段优选规则》。在打分排序方面，设定专业人员配备、信用评价等级、咨询业绩、评优获奖、财政审核业务协作等指标进行打分排序；在轮序派件方面，供应商按照摇号轮序，项目送审先后“双盲”派件，阶梯式扩大轮序范围，排序越靠前的供应商接件概率越高；在动态考核方面，全过程跟踪供应商协审服务开展情况，按季度进行考核评估，动态调整供应商排序，优奖劣罚。同时，更加突出扶持小微企业导向，降低采购行业门栏，共有95家小微企业入围，占总入围供应商的74.22%。