一是优化机制,构建全过程监管框架。政府投资全过程包括项目全过程管理、工程全过程咨询、造价全过程控制,即财政资金到哪里,财政监管就到哪里。为了强化财政监管,市财政成立“政府投资项目全过程监管机制推进专班”,政府投资项目处、审核中心深度融合,将项目监管重点、要点、责任清单、流程图等关键节点进行梳理、分析,结合温州实际情况,构建出“1+X+Y”监管框架,即项目管理意见+管理办法+管理规则,以一系列配套措施支撑起政府投资项目全过程监管体系。 二是优化标准,打造全过程监管平台。2021年1月, “财政审核数字应用平台”投入试运行,采取以批复立项项目为单位对所有送审单位工程进行归集,避免投资控制碎片化。同时,通过“数据分析”形成市级造价指标库,为政府投资项目提供重要的建设标准参考值。建立报表统计制度,及时掌握政府投资项目进展情况,优化流程再造、资金控制、效率提升,以数据指标引领科学化、规范化管理。 三是优化结算,明晰全过程监管职责。根据《浙江省政府投资项目管理办法》及相关规定,项目业主应当按照国家和省有关规定办理工程价款结算,项目主管部门应当会同财政部门加强对工程价款结算的监督。从2021年1月起,财政审核工作的重心将转移到400万元以上必须招标的项目。要求项目业主送审前完成工程结算全面审核,切实履行主体责任。财政部门履行监督责任,必要时开展全面审查。强化过程结算监督,实行阶段性工程造价监督和控制,防止出现项目超概、超工期等问题。强化竣工结算监督,实行监审分离,对新增项目进行抽检。强化监审结果运用,将其与政府投资项目立项和预算资金拨付、单位绩效考核、部门预算等挂钩。 |
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