一、项目基本情况及特点：

（一）项目的基本情况介绍

永嘉县碧莲镇应二村“旱改水”质量提升工程为永嘉县2016年9个“旱地改水田”耕地质量提升项目的组成部分，该批次项目是为切实做好永嘉县“占优补优”、“占水田补水田”的耕地占补平衡工作。根据浙土资函[2015]77号、浙土资函[2015]48号精神由县府办组织相关部门进行了实地联合踏勘和科学论证完成了本工程现状图测绘，编制了项目实施规划。预计项目完成后新增水田5.0046亩。本工程项目主要包括新建水渠11条，堰坝3座，生产道路4条，工程预算总投资77.99万元。

（二）项目主要特点介绍

1、本工程地点位于永嘉县碧莲镇应二村，碧莲镇山区面积大，且该村位于接近山顶的一小块平地，地处十分偏僻。

2、本工程地势上下高度差为50m，且环境非常原生态，行进困难并有一定的危险性，对结算时现场测量带来了很大的困难。

二、结算审核思路及作法：

（一）审图纸。对本工程的建设项目规划图、施工图进行审查，大致了解本工程的组成情况和分部分项项目所在位置。详细了解每个分部分项项目比如水渠、生产道路和拦水堰的具体尺寸和作法。了解是否有隐藏工程，并考虑是否有可以检查的办法。

（二）看预算。详细了解每个预算分部分项预算工程量、预算单价等。

（三）请向导。因为本工程十分偏远，没有做过本工程项目的人并不能找到施工地点，或者找到了施工地点并不能找到所有的分部分项工程而导致漏算。所以我们要求本工程的施工员、建设单位给我们当“向导”与我们一同去工地现场。

（四）量现场。对现场的分部分项工程项目进行实地测量，在进行实际测量后对数据进行整理，算出各分部分项工程的工程量，与施工单位结算、预算进行校对，检查是否有漏算的工程项目。若有漏算项目需进行再一次的测量。并签署现场测量确认联系单。

（五）审结算。在核对完工程量后，套用国土定额进行计算，核对各分部分项工程结算单价，得到最后的结算总价。

三、审核重点、难点及应对措施

（一）审核重点

测量水渠、生产道路和堰坝的规格、尺寸。在以往的审核过程中，此类工程中的水渠、生产道路和堰坝实际施工时规格尺寸没有严格按照图纸来做比较普遍。因此，本工程我们重点对水渠、生产道路和堰坝进行认真地测量，固然发现有较多的工程量没有按图纸来完成。具体内容详见“审核结果及成效”。

（二）审核难点

1、水渠长度测量是难点。因为场地上下高差50m，且水渠的规格比设计图纸中还要小，在上面行走非常困难，有些部分非常危险，根本走不通。

应对措施：能行走的部分用滚轮轮式测距仪进行测量，不能行走的地方绕道旁边进行测量。

2、分部分项工程所在位置难以寻找。因为距离本工程完工已经有一段时间了，草木长得极其茂盛，遮住了水渠。导致一些分部分项工程非常难找到。

应对措施：我们由施工员当“向导”进行寻找，根据施工员的施工记录寻找分部分项工程项目。

四、审核结果及成效

本工程施工方送审结算价为64.05万元。经由我们中心进行审核后的结算价为24.90万元，净核减39.15万元，核减率61.13%。

审核情况如下：

（一）土地平整工程中，送审单价与预算单价不符合，该项造价核增7356元。

（二）灌溉排水工程中，送审工程量中灌渠为1352m，截面为0.3m*0.4m，审核后工程量为截面为0.4m*0.25m共66.3m，0.3m*0.2m共152.6m，0.4m*0.3m共88.7m，0.3m*0.3m共558m，0.3m*0.23m共150.8m，0.3m*0.1m共10.3m。该项造价核减24984元。

（三）跌坎工程和盖板涵工程中，送审工程量按原预算，实际跌坎按26个，放水小闸按8个，盖板涵按5个进行计算，该项核减8432元。

（四）拦水坝工程中，送审工程量按原预算，送审共4座，实际为3座，其中1#拦水坝长5.1m，高0.7m，宽0.5m，2#拦水坝长7m，高0.7m，宽0.3m，3#拦水坝长2m，高1.16m，宽0.2m。该项造价核减38454元。

（五）田间道路工程中，送审工程量按原预算，审核工程量按实际施工数据计算，其中送审挡墙共计1194m3，审核工程量26.045m3，该项造价核减299584元。

（六）施有机肥工程，送审工程量按原预算，实际未施工，该项核减15014元。

（七）送审结算书下降率与中标下降率不符合，该项造价核减12398元。

五、体会和建议

在工程结算审核工作中，我们不仅要认真审阅建设项目的相关资料，熟悉项目批复的建设内容和设计要求，要认真审阅诸如招标文件、投标文件、施工合同、施工图纸、工程变更单、会议纪要、竣工验收证明等，还要去现场测量核对。在去现场测量核对前，我们需要准备一个现场踏勘测量的内容的对照表，并附上自己认为的关注重点、核实的内容，带着问题去现场勘查测量。这样进行充分的前期准备工作，去现场测量必然事半功倍。针对此类工程，现场测量是结算不可或缺的重要环节，其他工程也要借鉴。在工程结算审核工作中，只有去现场踏勘进行调查取证，才能掌握工程的真实情况。在此次的结算价审核中，如果我们只审查施工单位提供的纸面资料，我们就不能发现工程量的差距如此巨大，反而还觉得这个施工单位按图施工做得不错。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。这句话应用在工程结算审核工作中也非常贴切。

在现场踏勘测量中，我们和碧莲镇负责人交流得知，工程管理人员并不懂工程，对于工程建设知之甚少，并不能对这样的项目进行有效的管理。我们建议有关部门要加强对乡镇一级的工程管理人员进行必要的工程建设的知识培训。另外施工单位严重偷工减料，监理单位、建设单位不负责任监督严重缺失，市、县政府和工程管理有关部门应根据《浙江省政府投资项目管理办法》及时建立工程建设业主负责制度和追责有关细则加强工程项目管理，建设主管部门要加强对施工单位、监理单位的管理，以杜绝此类现象再次发生。