一、项目基本情况及特点：

（一）该项目的基本情况介绍

受“利奇马”台风影响，岩坦镇山早村遭受了重创，灾后重建工作迫在眉睫，为使岩坦镇山早村受灾村民进款重建家园，尽早恢复正常的生产生活秩序，永嘉县人民政府启动建设岩坦新区工程、山早安置小区项目等。为方便当地老百姓出行，需要在岩坦新区及安置小区周边进行路网建设工程。本工程共建设6条城市支路，总长约为2060米，宽度为11-16米之间，同时因岩坦溪横跨其中，另外增加了3座桥梁，总长约为52米。在此次工程中另外还包括了给排水、交通设施、照明、绿化等项目。

（二）该项目主要特点介绍

本工程一般路段面层中上面层采用SMA-13沥青玛蹄脂碎石混合料，下面层采用AC-20C中粒式沥青混凝土，保证路面耐久性的同时，增强道路路面的抗疲劳特性。基层则采用整体性好，强度高且原材料来源丰富的水泥稳定碎石基层。

新建道路与现状道路在时间上存在自然固结沉降的差异，以此新旧路面现阶段采用开挖成台阶形式进行衔接，并在每级台阶之间设置土工格栅搭接。人行道则采用环保透水砖。因温州地下水位较高，因此路基采用宕渣回填，强度高，雨水不化。

关于桥梁部分，岩溪路桥、岩一路桥桥跨采用1×16m简支梁桥布置，上部结构的16m梁板采用高度80cm预制空心板梁，下部采用桩柱式桥墩，重力式桥台，钻孔灌注桩群桩基础；临溪路桥桥跨采用1×20m简支梁桥布置，上部结构的20m梁板采用高度95cm预制空心梁板，下部采用桩柱式桥墩，重力式桥台，钻孔灌注桩群桩基础。

二、审核思路及作法：

（一）审核招标文件。在开始进行预算审核前，需要针对招标文件的预算编制依据进行审核。在招标文件中，我们审核的重点是信息价的时效性、参考文件齐全性、取费费率适用性等部分信息。预算中的人工价格及材料单价需参考永嘉最新一期的建材市场价格信息作为标准，如果永嘉县建材市场价格信息没有相应材料的价格，应采用温州工程造价信息及浙江造价信息中的材料单价。参考文件须包括温州、永嘉的规范性文件。取费费率应根据分部工程的性质进行取费。如果在审核招标文件的过程中发现问题，应及时与建设单位进行沟通协商修改，以免影响后续预算审核的工作。

（二）审核图纸。针对定稿的图纸进行细致地检查。关注图纸中的设计说明以及关键数据，如果图纸有遗漏或者表述不清的部分，需立刻与设计单位进行沟通，要求设计单位补充说明以及对表述不清的部分进行重新设计。

（三）审核工程量。应对定稿图纸中的工程量重新进行计算，并检查是否有遗漏的工程分部分项。在审核图纸未明确的技术措施费用时，应根据施工实际的工序步骤为依据进行审核，重点考虑技术措施的合理性以及计费的合理性。

（四）审核综合单价。根据永嘉、温州、浙江最新信息价进行综合组价。无价材料整理出来与建设单位沟通，启动无价材料询价流程，确保使用的无价材料价格贴合市场实际价格。

（五）核对标底。与原编制单位进行标底的核对，有工程量偏差、综合单价偏差等进行讨论。

（六）出具成果。建设单位、标底单位、审核单位在核对标底后整理修正工程量和综合单价中的错误，最终出具招标控制价。

三、审核重点难点及应对措施

（一）审核重点

重点审查工程量、综合单价以及工程量清单特征。工程量清单特征是审核过程中容易被忽视的部分。但实际上工程清单特征十分重要，是施工单位进行投标报价的重要依据。可以说工程量清单特征的编写质量决定了施工单位报价的合理性。现在很多标底单位在编写招标控制价时，很多时候会以“详情见图纸”等语句代替本应详细描述的工程量清单特征，例如“矿渣”这一工程量清单特征中应将碾压要求描述详细，将详见设计说明改成先振动压路机碾压3遍后，再冲击压路机碾压12遍，间隔一周后再冲压12遍，继续间隔4天后冲压8遍。应对工程量清单特征尽量以准确简介的语言进行描述。

（二）审核难点

1、在审核的过程中我们发现原设计图纸沟槽开挖深度超过1.5m就采用拉伸钢板桩以及钢支撑进行支护。经计算需4105.36吨拉伸钢板桩以及225.18吨钢支撑。这两个项目综合单价分别为810.69元/吨和1307.14元/吨。但是根据《永嘉县岩坦新区道路工程岩土工程勘察报告》得知根据场地的地形地貌、地质结构和工程地质条件、岩土特征可知，该场地地貌形态单一，属于丘陵山间冲洪积沟谷，分布深厚卵石层。卵石层力学强度和功能性能好。原设计单位在开挖支护的设计上存在过度设计。因此我们建议根据该工程地质较好，是否可以采用挖土深度超过3m采用沟槽支护，支护方式采用松木支撑。该建议经过建设单位以及设计单位一致考虑后同意采纳该建议。该项设计变更减少了工程造价453.9939万元。

2、原设计排水管道为PVC-UH管，该管材单价较高，建议是否可以使用同等规格的HDPE缠绕管进行替换，该项变更可以减少造价31.8474万元。

3、原给水管道基础采用了300mm片石灌砂垫层的排水管道基础设计，因给水管道为球墨铸铁管，周边有中粗砂回填，并且给水管道对基础要求相对较低，建议是否可以取消300厚片石灌砂垫层，该项变更可降低造价16.4404万元。

四、审核结果及成效

该项目建设单位送审预算价为34193417元。经审核后的结算价为32782961元，核减：2871151元，核增:1460695元。

审核情况如下：（合并）

核增部分：

（1）在道路工程中，送审预算无患子信息价套用错误，该部分造价核增31.7019万元。

（2）在雨污水工程，送审预算35cm厚砂砾石回填未计算，该部分造价核增251.1108万元。

（3）在雨污水工程，送审预算检查井防沉降基础未计算，该部分造价核增49.6015万元。

（4）在预算审核过程中，建设单位新增草坪1799m2，该项造价核增8.8151万元

（5）取费及其他零星核增40.4842万元

核减部分：

（1）在道路工程中,60cm厚塘渣送审单价为123.96元/m2，审核单价为63.36元/m2，该部分造价核减111.4605万元。

（2）在道路工程中,塘渣回填送审单价67.66元/m3，审核单价为58.02元/m3，该部分造价核减73.167万元。

（3）在雨污水工程中，送审预算检查井防沉降基础未计算，该部分造价核增49.6015万元。

（4）在雨污水工程中，余方弃置单价47.16元/m3，审定单价为28.14/m3，该部分造价核减12.2769万元。

（5）在给水工程中，余方弃置单价47.16元/m3，审定单价为28.14/m3，该部分造价核减4.5412万元。

（6）电力管道工程，送审玻璃钢管单价偏高，该部分造价核减少32.0862万元。

（7）山区运费，混凝土山区运费送审预算按45公里运距进行计算，应按30公里运距进行计算，该项核减21.1579万元。

（8）送审预算按2月信息价，审定预算按4月信息价，该项造价核减22.7813万元。

五、体会和建议

（一）该项目的体会

1、在工程预算评审工作中，我们需要认真审阅建设项目的相关资料，熟悉项目批复的建设内容和设计要求。我们要认真审阅诸如招标文件、设计说明、设计联系单、询价单。在进行预算审核前，我们需要列举一个预算内容的对照表，并附上自己认为的关注重点、核实的内容，带着问题去进行预算审核。这样进行充分的前期准备工作，预算审核必然事半功倍。

2、在工程预算评审工作中，我们有时候确实可以去现场踏勘进行调查取证，以求掌握真实情况。在此次的预算审核中，如果我们只审查图纸问题，便不会发现拉伸钢板桩可以替换成松木桩支护的情况。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。这句话应用在工程预算评审工作中也非常贴切。

（二）对于该工程项目的建议

在本次预算中，建设单位存在对该项目的设计图纸不熟悉的情况，并且标底单位也未与建设单位沟通图纸上的问题，一味按照图纸计算，并且在送审时也未及时调整实时信息价，直接以初步设计中材料单价对相应的工程清单项目进行组价。作为财政项目预算审核中心，我们应加强对工程量清单特征的审核，同时也应该联合审核单位从节约财政资金的角度对图纸中的一些措施项目内容、施工工艺及材料，提出自己认为可以合理减少工程费用的建议，与设计单位和建设单位进行沟通讨论设计变化的必要性，对节约财政资金起到良好的促进作用。