今年以来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，持续做好“六稳”“六保”工作，主动融入“千年商港、幸福温州”建设，为温州续写创新史、走好共富路、争创社会主义现代化先行市提供坚强的财政支撑。

一、坚定不移聚财力、稳增长，让企稳的态势更强。把聚财力、稳增长、拼经济作为第一要务，全力以赴做强做大收入蛋糕。一是打赢收入“翻身硬仗”。1-6月，全市财政总收入634.9亿元，同比增长27.2%。其中，一般公共预算收入394.4亿元，同比增长20.7%，增幅居全省第3，完成年初预算进度64.6%，圆满实现收入“二季进、半年红”任务目标。一般公共预算收入中税收收入301.3亿元，同比增长26.5%，税占比76.4%。二是政策争取“超额完成”。1-5月，全市向上争取转移支付资金共计250.7亿元，其中争取省级“8+4”经济高质量发展资金89.56亿元，资金规模居全省第二，占全省转移支付总量13.95%，超额完成市政府要求的10%既定目标，为重点领域、重大项目、重大民生有力推进提供了坚实支撑，得到张振丰市长、杨胜杰常务副市长肯定批示。

二、坚定不移惠企业、促转型，让市场的活力更足。按照“积极的财政政策要加力提效”要求，全面释放财政政策撬动作用和叠加效应，助力实体经济健康高质量发展。一是跑出资金兑付最快速度。高位推进直达资金兑付工作，全市直达资金支付进度77.1%，高于全省平均7.7个百分点。全面完成新一轮市级产业政策修订工作，按照“绩效为基、实用为重”原则，结合温州产业发展实际，修订政策107条、废止低效无效政策96条，颗粒化重塑覆盖4大产业、29类别、331条政策项目的产业政策体系，让政策更精准、更解渴。迭代升级“惠企利民资金直达智控在线”平台，制定实施《惠企利民资金直达智控系统系列操作细则（2023版）》，集成嵌入联网审计、动态反馈、无感兑付等公共组件，推动决策流、业务流、资金流、数据流高效贯通，今年以来累计兑现各类资金39.37亿元，惠及388万户次。二是打造政府采购最优环境。全域打出政府采购预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等系列“组合拳”，最大限度支持中小企业参与政府采购。截至二季度，全市政府采购规模118.8亿元，中小企业占比达91.37%。加大对山区5县农副产品采购力度，截至目前市本级累计申报预留脱贫地区农副产品采购金额562.64万元，同比增长27%。三是释放财金协同最大效益。全面释放中央财政支持普惠金融发展示范区的政策红利，全国首创技术产权资产证券化项目、“科创指数”融资模式等重磅举措，通过“财政+金融+产业”深度融合，有力破解中小微企业融资难题，截至5月末，全市普惠型小微企业贷款余额5516.9亿元，贷款平均利率4.5%，较2019年下降2.02个百分点。充分发挥市融担公司在拓宽融资路径、减轻企业融资负担的关键作用，持续创新优化融资产品，扩大对小微企业和“三农”的政府增信覆盖面，截至5月末，全市政府性融资担保业务余额248.9亿元。

三、坚定不移强支撑、护发展，让蝶变的步伐更快。始终把财政工作放在全市发展大局中把握部署，迭代集中财力办大事政策体系，为推动“千年商港、幸福温州”加快建设提供坚实支撑。一是全力支持“干大交通”。加大全国综合交通枢纽建设财政保障力度，创新“综合交通”优先保障机制，提前拨付北站改扩建、S1线灵昆上盖、北站预埋、乐清湾港区铁路支线贴息等各类资金6亿元，及时拨付S1可行性缺口补助6.4亿元，为轨道交通平稳运行、顺利推进提供有力支撑。积极探索公路、水路运输业扩量提质奖励政策，率先谋划山区五县农村公路提质升级工程高质量发展方案，投入资金3.5亿元支持打造“大动脉联通、微循环畅通”的城市公路网，温州城市集聚辐射能力显著提升。二是全力打造“亚运之城”。深入落实“办好一个会，提升一座城”目标要求，第一时间组建亚运经费联审专班，抽调4名业务骨干参与亚运会分赛区集中攻坚，统筹负责资金保障、政府采购、财务管理等重点任务，为赛事举办筑牢坚实后盾。创新建立亚运会温州赛区财政保障机制，全速畅通应急采购“绿色通道”，累计投入84.1亿元一体推进亚运环境品质提标、公共设施提质、交通秩序提优，高标打造运动之城、文明之城、品质之城。三是全力建设“和美乡村”。创新建立涉农政策“整合一批、新增一批、退出一批、迭代一批”的滚动更新机制，统筹乡村振兴大专项3.1亿元，全力保障市委市政府“三农”重大决策部署，重点支持千万工程”、农业“双强”、未来乡村、强村富民等领域政策实施，有效推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

四、坚定不移增福祉、惠民生，让幸福的成色更亮。1-5月，全市民生支出388.5亿元，同比增长7.1%，占一般公共预算支出比重79%，交出了群众满意的民生答卷。一是“教育高地”全域打造。投入2.5亿元全力推动温州大学综合性大学师范教育基地建设，支持创成“省市共建”省重点建设高校、“中外合作办学创新示范区”。创新建立基于市属高校创新发展和服务地方业绩的激励性政策实施模式，助力温州高校实现办学层次、科研水平“双提升”。创新完善市属公办职业学校生均拨款机制，成功获批中等职业教育基于专业大类的差异化生均拨款全省唯一试点。二是“文化温州”全景呈现。落实“文化温州”扶持资金935万元，助力青年艺术周等21个品牌项目提档升级，切实提升全市文化软实力。深化以人为核心的公共文化财政保障体系，统筹300万元撬动建设特色鲜明、功能齐全的“15分钟品质文化生活圈”451个。统筹1亿元支持建设朔门古港遗址公园等具有温州辨识度的文旅融合产品及目的地，助力创建国家文化和旅游消费示范城市。三是“健康温州”全力保障。投入1.3亿元支持浙南公共卫生紧急医疗救援基地、市第六人民医院二期等改扩建等项目顺利建设。投入3967万元推动全市建成二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10家、基层智慧健康站505家，基层医疗机构服务能力实现全面提升。投入251万元支持老年人高龄补贴提标扩面、落实家庭适老化改造、支持医院老年学科规范化建设，推动老有所养向老有康养、老有颐养跨越提升。四是“稳岗就业”全面落实。用好管好就业创业各类资金，落实落细稳就业各项政策，安排就业类资金4600万元、筹措失业保险基金3100万元，加快构建就业、创业、专业、企业“四业”联动新格局。

五、坚定不移强攻坚、扬优势，让改革的动力更大。以“创”开路、以“新”制胜，加快打造更多具有财政辨识度的改革成果。一是让产业基金“强起来”。成功举办首次全国性基金招商创投大会成功举办，推进省金控公司与温州市政府签订“专精特新”基金战略合作协议，支持我市打造“专精特新之城”。全面重塑“1+1+1”产业基金布局，重磅打造规模200亿元的重点产业发展基金，为温州产业振兴提供硬核保障。二是让数据资产“活起来”。全面承接省财政厅探索数据资产管理工作试点，制订探索数据资产管理试点方案，组织专家组研究数据资产入表会计处理和评估工作，指导试点企业做好数据资产确认、评估、入账、交易，全面激活数据要素价值，引领驱动数字经济创新提质。三是让会计监管“严起来”。全力推进社会审计报告“一库一码全链条”监管系统2.0版建设，嵌入资产评估报告监督模块，完善处置机制、优化预警规则，拓宽财会监督案源信息渠道，进一步维护市场经济秩序、严肃财经纪律。截至目前，平台已归集社会审计报告超58万份、异常预警2700余频次。

六、坚定不移优机制、夯基础，让治理的质效更优。持续深化财政基础提升年行动，加快打造财政现代治理的市域范本。一是纵深推进零基预算改革。赴广东省广州市、珠海市、中山市等三地考察，学习先进地区经验模式并形成调研报告，得到了刘书记和张市长的高度肯定。结合温州实际，高标拟定《温州市本级零基预算管理改革实施意见》，将零基预算改革与2024年部门预算编制充分结合，通过创新预算管理方式，重塑“能增能减”、“有保有压”的动态分配机制，健全符合激励约束引导机制的预算安排机制，为保障市委市政府重点工作提供坚实财力保障，为全省零基预算改革向纵深发展树立温州样板。二是全面重塑财会监督体系。深入贯彻落实中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》文件精神，将《意见》纳入市委常委会学习议题和市委党校干部培训班授课内容，在全市范围掀起学习热潮。全链条开展财会监督活动年行动，颗粒化构建涵盖59个重点项目的监督检查清单，截至目前已对5个地区、63家单位开展专题检查，查处问题16个，涉及资金8.95亿元。三是持续深化预算绩效管理。以“惠企政策”直通车平台为载体，创新涉企政策在线绩效管理机制，通过模块优化、流程迭代、要素重组，全面提升财政涉企政策绩效目标数字管控能力。创新建立政府投资项目绩效管理机制，嵌入“六严控”项目入库标准和“九优先”审查原则，从源头上解决项目资金配置错位、使用低效等问题，把牢政府投资项目管理的“绩效关”和“安全阀”。

七、坚定不移防风险、守底线，让安全的基石更稳。系统重塑覆盖事前、事中、事后的风险防控体系，牢牢把握风险防控的主动权，筑牢财政可持续发展的安全根基。一是坚决守牢社保风险红线。全域做实基本医疗保险基金市级统筹，实现基金统收统支。落实社保减负政策，全市缓缴社保费0.78亿元，牢牢把握稳市场主体和保基金平稳运行的“度”和“效”。多渠道筹集社保风险准备金26.96亿元，持续做大风险储备“蓄水池”，着力防范化解基金支付风险。二是坚决守牢三保风险基线。面对财政收支紧平衡的严峻挑战，优化县（市、区）“三保”监管服务机制，构建“滚动预测+调控管理+应急预案”库款管理机制，强化库款风险预警，特别是加强对土地出让金收入和专项债使用、还本、付息的测算，科学统筹重要节点库款调度工作，防范化解支付风险，确保财政运行平稳可持续。

八、坚定不移促富裕、创标杆，让共享的水平更高。扎实推进“高质量发展建设共同富裕示范区奋进年”行动，在推动共同富裕上破难题、增动能、出成果、作示范，全市财政系统14个改革项目入选全省“小切口”试点，数量居全省前列。一是“钱随人走改革”全国样板。坚持以人为核心，找准教育、文化、卫生等领域小切口，推进“钱随人走”保障标准、保障办法、政策兑现全链条改革，以更加精准的财力保障促进更加公平的基本公共服务。该项工作得到新华网、《中国财经报》等媒体专题刊发，为“钱随人走”改革提供了“温州样板”。二是“百万家庭奔富”全省示范。高标准组织全省“百万家庭奔富”三年行动计划，构建“群体画像+政策工具+在线应用”综合帮扶体系，创新设立低收入家庭综合帮扶基金，通过就业补助、学费补助、兜底救助等方式支持低收入家庭造血增收，截至目前投入财政资金17.19亿元，帮扶群众28万人次。筹集慈善基金1亿元，助力低收入家庭成功就业2086人，就业人员月均增收近千元。该项工作成功入选全省社会救助领域十大创新案例。三是“组团共富机制”全省推广。充分发挥财政资金“造血”功能，创新“村集体抱团+小农户入股+乡贤筹资+慈善捐资+社会资本运营”的组团片区型共富机制，撬动社会资本向优质农业项目集聚，实现项目资金由“政府兜底”向“社会共筹”转变。1-5月，全市村集体经济总收入、经营性收入分别增长12.0%、14.7%。该项工作纳入省级“百村万户促富增收试点案例”并向全省推广，瓯海区入选全省首批试点。

九、坚定不移塑变革、优服务，让干事的舞台更广。纵深推进财政变革型组织建设，持续激发财政干部的干事激情、服务热情、奋进豪情。一是培育体系全链条重塑。高标开展财政基础业务提升年行动，持续深化财政业务大比武活动，举办“财政大讲堂”“财悦读”“时习社”等学习矩阵32场次，高质量承办市新能源产业链招商与产业基金专题研修班，累计完成业务培训600多人次，干部专业水平和综合能力显著提升。全面贯彻落实省市综合考核改革要求，系统重塑处室考绩和干部平时考核办法，集成嵌入20项业务攻坚和33条干部画像指标，真正把结果运用与干部使用、职级晋升、荣誉奖惩紧密结合起来，相关工作得到了刘小涛书记的批示肯定。持续深化老干部工作，不断丰富“老来乐”俱乐部、芳华越剧兴趣园等活动阵地，切实把实事办到老干部的心坎上，相关工作在全市市管干部荣誉退休仪式上作典型发言。二是服务品牌全方位擦亮。持续深化财政“五好服务”活动，制定出台财政大兴调查研究之风实施方案，创新开展“百名干部查百难破百题建百功”服务行动，沉到一线察实情、集民智、解难题，推动解决了一批发展所需、基层所盼、民心所向的问题，1-5月份，累计开展五好服务1154次，解决困难问题1136个，得到了各级领导的高度肯定和社会各界的一致点赞。高质量完成省市“两会”建议提案办理工作，实现按时答复率、面商率两个100%。三是财政强音全领域奏响。1-6月累计报送信息专报136篇，获市委市政府、省财政厅录用59篇，获省厅和市领导肯定性批示20余次，继续以稳居第一的成绩领跑省厅信息考核。进一步深化全媒体立体式宣传格局，累计在新华网、浙江日报等影响广泛的主流媒体发声70篇，同比增长29.6%，营造了财政改革与发展的良好舆论氛围，成功获评全国首批基层财政新闻宣传工作优秀示范点。开展“最美温州人·最美财政人”评选，充分发挥先进典型感召人、影响人、带动人的重要作用，相关工作得到了市委宣传部的高度肯定。

十、坚定不移抓党建、践初心，让勤廉的风尚更浓。坚持“财政机关首先是政治机关”的职能定位，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定扛起守好红色根脉的政治担当。一是打造把舵定向的示范高地。坚持主题教育先学一步、多学一些、学深一层，深入实施“循迹溯源学思想促践行”活动，精心设置“七学七讲”等富有财味的学习载体，创设财政党建“云上图书馆”，先后组织支部书记、党务干部、优秀党员代表等在三垟湿地榕源、浙江红船干部学院开展学习培训，让主题教育政治味更浓、实干味更强、财政味更足。全面落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚决筑牢新时代意识形态安全防线。二是打造忠诚笃行的示范高地。推动新时代温州两师党建工作迈上全新台阶，创新构建“1+5+N”行业统战工作新模式，集成打造“之江同心·注诚未来”两师实践创新基地，获评全省唯一授牌基地，相关工作在全省两师统战工作推进会上作典型发言，得到了中央统战部点赞推广和省委统战部王部长、市委刘小涛书记、汪驰部长的高度肯定。深化“牵手帮共富”行动，通过载体联创、资源联享、阵地联建，因地制宜推动财政资源要素向农村集聚，累计牵手镇村企校51个、帮扶农户178户次。全力推进全国文明单位创建工作，构建全链条文明实践矩阵和制度管理体系，让“文明有序、文明有礼、文明有我”蔚然成风，在市级全国文明单位集中汇报评比中居全市前列。三是打造风清气正的示范高地。纵深推进“清廉财政”建设，迭代优化“清廉财政三不腐能力指数”评价体系，颗粒化归集覆盖32个重点领域廉政风险，形成了具有温州特质、财政特色的“三不腐”评价格局，在2022年度清廉财政能力评价中居全省第一位，相关工作在全省清廉财政“三不腐”能力指数评价体系现场推进会上作典型发言。