基本情况

某大道建设工程于2011年立项，总投资15285.74万元，工程内容包括道路、桥梁，及地下综合管线、交通标志（线）、信号设施、绿化、照明等附属工程。工程决算审核中发现，监理合同约定对更换总监理工程师应收取违约金，项目建设单位实际上并未对监理履职情况进行监管，也未收取违约金。

引以为鉴

根据签订的监理合同约定，监理单位更换总监理工程师每更换一人应处以5万元违约金，更换专业监理工程师每更换一人应处以3万元违约金。项目建设单位未执行监理合同的约定，对监理单位更换总监理工程师未收取违约金，造成国有资产流失。

举一反三

审核发现，项目建设单位存在一个较为普遍的问题，即对监理履职情况未进行监管。监理工作是工程质量的保证，从财经纪律的角度出发，项目建设单位应加强对监理履职情况的监管，在项目建设过程中切实加以规范，真正发挥监理单位的作用。

审核监理人员实际配备情况是否与投标文件、监理合同相一致，更换人员是否具备与原配置人员同等资历等情况时，可以通过查看考勤表、工资表等资料，比对《工程进度款审核表》、监理会议纪要等签名情况，审查现场实际担任监理工作人员与承诺监理人员是否相一致。审核应重点关注监理合同中有关更换总监理工程师、监理工程师违约金支付条款，以及实际执行情况。

对于监理单位更换总监理工程师，首先，需要仔细审查变更申请的理由和依据，包括变更的必要性、技术可行性、经济合理性等方面；其次，查看监理单位是否提交并经住建局备案的《项目总监变更报告》，了解总监理工程师变更的原因及理由，弄清问题来龙去脉、前因后果；最后，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”查询该总监理工程师的执业信息，核实原因及理由的真实性。总监理工程师更换理由、依据充分的，并已经相关单位审批同意，予以认可总监理工程师更换行为，反之，要求建设单位按照法律法规及合同约定条款追究责任。