一、项目基本情况

浙江省龙港市（舥艚）中心渔港，位于龙港市舥艚社区，1990年被列为国家二级群众渔港，2006年被农业农村部列为一级渔港，2008年升级为苍南（舥艚）中心渔港，2022年省发改委批复龙港市（舥艚）中心渔港避风锚地工程初步设计，建设规模为新建弧形系泊栈桥 596.1 米，宽 10 米；栈桥后方新建港区道路面积6124 平方米，宽 10 米；港区道路通过两座引桥与后方海堤连接，1#引桥长 110.5 米，2#引桥长 61.9 米，宽均为 10 米；港池疏浚面积 70.7 万平方米，疏浚方量 191.28 万立方米；以及航标灯、水、电、环保等配套设施。项目概算总投资为19962 万元，其中建安部分为16000万元。2022年9月龙港市农业农村局完成龙港市（舥艚）中心渔港避风锚地工程施工图预算编制工作，施工图预算送审造价为15450万元。

二、评审思路及方法

1.确定评审思路。本工程规模大、造价高、专业多，且评审时间紧任务重，本工程评审思路是：一是严格遵循概算控制预算原则，源头把控工程造价；二是按照交通建设工程工程量清单计价规范评审工程量清单编制质量；三是根据招标文件、施工组织设计和现场实际评审相关子目组价内容；四是重点审查无价材料价格。

2.成立评审团队。根据本工程特点，由审价中心牵头，依托造价咨询公司，成立项目评审团队，其中项目负责人一名，港口、市政、安装等专业咨询造价师各一名，技术负责人一名。

3.明确评审目标。通过施工图预算审查达到修正工程预算偏差，有效控制工程投资的目的。

三、评审的重点

1.预算编制依据的审核。本工程属于水运港口类工程，施工图预算采用水利定额及其编制规定，明显有误，应该采用交通运输部发布的《水运建设工程概算预算编制规定》及其配套定额，经过沟通，及时对采用的工程定额及编制规定进行了调整，同时对工程量清单也进行了相应的调整，采用了《交通建设工程工程量清单计价规范第2部分：港口工程》DB33╱T 628.2-2010(2013)，做到了专业工程预算编制依据的科学合理。

2.工程量、综合单价的审核。（1）本工程疏浚工程造价占整个工程造价三分之一多，送审施工图预算约1.5亿元，其中疏浚工程0.59亿元，因此疏浚工程造价是这次评审的重点之一，疏浚工程施工方案在设计说明书中未详细说明，而疏浚工程的疏浚方式、运输路线、消纳方式等对整个工程造价影响至关重要。因此在项目评审过程中多次对接设计单位和建设单位，最终明确淤泥的疏浚方式、运输路线及消纳地点，根据生态环境部《关于发布2021年全国可继续使用倾倒区和暂停使用倾倒区名录的公告》，结合本项目实际情况，选择抛泥区位置为华润浙江苍南发电厂疏浚物临时性海洋倾倒区，距本项目施工区域平均运距为21km，疏浚方式从绞吸挖泥船开挖调整为抓斗式挖泥船开挖，最后疏浚工程造价从5899万元，调整为4539万元，核减1360万元。（2）桩基工程占全部工程造价四分之一多，桩基工程的实际钻孔成孔量和钢护筒使用量跟施工工序安排息息相关，预算评审考虑先疏浚后打桩方式，大大降低了工程量。设计单位明确钻孔灌注桩的钢护筒使用长度按20m计算，本次预算评审对灌注桩的钢护筒考虑了利用摊销，疏浚完成面标高至桩顶部分考虑护筒周转使用，疏浚底标高至淤泥层永久护筒一次性摊销，钢护筒费用计入综合单价中，仅钢护筒摊销利用一项核减237万元。（3）项目综合单价中安全文明施工费率（1.5%）的费用内容和清单100章总则的安全施工费和施工环境保护费的费用内容相同，存在重复计算的情况，在本次预算评审中，经与建设单位研究讨论，不计综合单价中的安全文明施工费，综合单价费用表的安全文明施工费率调整为0%，核减100多万元。

3.总则部分费用的审核。在项目评审初期，审价中心组织造价咨询机构对施工现场进行认真踏勘，详细了解施工地理位置、施工地质水文、施工环境（交通、供水、供电、污水排放等）、临时用地、临时设施搭建等情况，并征询设计单位、建设单位意见，为后期计算各种技术措施费提供依据，同时参照省交通运输厅《关于进一步规范交通建设工程量清单预算第 100 章总则部分 费用计列内容和标准的指导意见》（浙交造价〔2014〕2 号），合理计算100章总则相关费用。

四、 审核结果及成效

本项目送审预算为15450万元，审减不合理费用 2185万元，审定金额为13265万元，审减率为14%，工程造价控制显著。

五、 体会及建议

1.项目预算评审不仅要熟悉掌握施工图纸，也要熟悉项目初步设计相关内容，特别是水利、水运、交通类工程的施工组织设计章节，同时项目预算评审必须开展现场踏勘工作，只有在全面

掌握设计思路和图纸内容后，才能科学合理编制项目预算，才能剔除不合理工程费用，提高财政资金使用效率。

2. 项目预算评审涉及的项目专业越来越多，金额越来越大，评审内容越来越复杂，因此要理清评审思路，化繁为简，始终从预算编制依据、工程量清单审查、主材价格、综合单价、取费计税等方面，并结合招标文件相关内容，开展预算评审工作，或许能达到预期的效果和目标。

龙港市投资审价服务中心