为深入贯彻落实国家关于数据要素市场化配置改革的决策部署，加快推动中国（温州）数安港建设，日前，市财政局联合上海国家会计学院，率全省之先发布《温州市数据资源入表工作指引》（以下简称《指引》），为数据资源“上户口、定身价、进市场”提供了清晰路径。

数据资源入表Q＆A问答

Q1:数据资源入表指什么？

A：数据资源入表是指企业将其合法拥有或控制的数据资源，按照会计准则的相关规定，确认为无形资产或存货，并将其计入资产负债表的过程。

Q2:《指引》发布的背景？

A：随着数字经济时代的全面到来，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五大生产要素”。然而，数据资源的资产化进程长期面临确权难、确认难和计量难等挑战。为此，市财政局立足实际、积极探索，按照“政企学研”结合的思路，联合上海国家会计学院开展温州市数据资产管理试点会计项目研究，于2025年2月正式发布《温州市数据资源入表工作指引》。

Q3：《指引》如何破解数据资产化难题？

A：1. 首创“政企学研”协同机制，打通入表“最后一公里”　　

联合高校、企业、研究机构，成立专家团队，指导试点企业完成全国首单数据资产确认登记；深入30余家企业调研，梳理难点，量身定制数据资源确认、计量等操作指引；通过“信贷数据宝”等典型案例，直观展示企业数据资源入表操作方法，为企业提供“可复制”的实践模板。

2.全生命周期管理，激活数据资产价值

登记有规范：分类明晰行政事业单位数据资产和企业数据资产登记要求，确保资产可追溯、可管理。

管理有分类：创新提出分领域分行业推进企业数据资产管理。

收益有保障：探索建立行政事业单位数据资产收益分配机制，让数据资产的每一分价值都合理分配，激发单位积极性。

3.市场化运营，培育数据交易生态圈

平台赋能交易：依托中国（温州）数安港，支持构建企业数据资产全过程管理平台，打造“数据超市”。

交易双向互动：鼓励依托交易平台，推动行政事业单位可按预算管理和政府采购要求向社会依法购买数据资产及相关服务，也可以数据资产信息卡为载体进行盘活利用，支持培育数据资产交易市场生态。

探索增值变现：以商业化应用案例为引领，助力企业逐步实现从数据交易到数据资产交易的转变，逐步实现从数据资源化到数据资产化、资本化的转变。

4.安全合规，筑牢数据资产防护网

源头合法化：深度解读企业数据资源会计处理政策，全面规范企业数据资源入表要求，防止出现数据资产泡沫。

管理精细化：实施数据资产分类管理，强化行政事业单位和企业数据资产安全主体责任，确保敏感信息“上锁”、公开数据“流通无忧”。

技术强保障：依托安全可信空间，强化数据存储、治理、加工和使用等环节的安全防护，严防泄露与滥用。

5. 三大建议为企业数据资源入表把航

以内部控制提高数据安全：确保企业拥有或者控制数据这一项经济资源，并提高数据使用寿命，减少资产减值风险。

以准则要求做好入表准备：对开发阶段满足资本化条件的，及时记入资本化支出科目。

以业务经验推进会计处理：基于业务对数据使用寿命做出可靠估计。不明确的，可在每个资产负债表日对数据资源无形资产展开减值测试。

Q3：应用推广情况如何？

A：数字领航。编制《指引》电子书，依托官方平台及数安港企业服务专区发布，企业可通过扫描电子书专属二维码，实时获取《指引》全文，实现政策文件的“一键直达”和“掌上查阅”。

专家驻场。在中国（温州）数安港核心功能区设立“会计与税务专家服务工作站”，面向企业提供数据资源入表政策解读、会计实务操作指导、税务合规咨询等“一对一”免费服务，助力企业精准化解入表难题。

专线畅达。开通“数据资源入表服务专线”（0577—88525928），工作日全天候受理企业政策咨询、业务答疑及意见建议。

截至目前，中国（温州）数安港已累计入驻数据企业超500家，2024年实现交易额超50亿元。继市大数据运营公司“信贷数据宝”成功入表后，又有4家企业相继实现数据资源入表。

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