4月27日，由温州市财政局指导，温州市会计学会主办的“破局与赋能——行政事业单位预算管理难点深度研讨”沙龙在温州肯恩大学成功举办。活动汇聚了来自省、市、县（市、区）医疗机构的30余名财会学者，包括医院总会计师、财务审计负责人及预算管理骨干，同时吸引了其他事业单位和知名企业的财务精英共同参与。与会代表围绕预算管理实务难题展开深入交流，共同探索创新解决方案。

本次活动采用“专家讲座+互动交流”的形式，特邀5位行政事业单位预算管理专家作主题报告，与会人员围绕行政事业单位预算管理痛点展开深度对话，共同探寻破局之道。

活动开场环节，温州肯恩大学财务总监林杨帆代表校方致欢迎辞。她指出，在当前财政紧平衡背景下，全面预算管理已成为行政事业单位高质量发展的关键支撑，对单位日常运营尤为重要。期待通过本次研讨，为各单位预算管理实践提供新思路与新方法。

专家讲座环节，五位学者分别就行政事业单位预算管理的核心议题展开深度剖析，给大家带来了一场思想碰撞的学术盛宴。

温州市中医院总会计师李虎石围绕“行政事业单位预算公开建议”作主题发言。他依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策文件，针对当前预算公开工作中存在的公开意识薄弱、内容专业难懂、格式不统一等问题，提出三点建议：一是加强预算公开培训，通过专业培训和实操演练提升执行能力；二是统一公开模板，采用图表辅助说明，提升内容可读性；三是建立考核机制，定期评估公开情况。李虎石总会计师强调，预算公开对增强财政透明度、提高资金使用效率具有重要意义。

温州医科大学附属第一医院财务部副主任胡静就“医院全面预算控制方法”作专题分享。胡静主任指出，全面预算管理需以医院战略规划为依据，涵盖所有经济活动的资源分配、使用和考核。她强调，预算管理应明确归口部门职责，通过项目库管理实现跨部门协作，并借助信息化手段推进业财融合。全面预算管理是整合组织关键问题的有效方法，需与成本、绩效等管理系统协同运作，以提升医院运营效率。

温州医科大学审计处科长陈微云就“公立医院全面预算管理评价指标体系构建”作专题报告。在对全国95家三级公立医院的调研基础上，陈微云科长的研究团队构建了公立医院全面预算管理评价三层级指标体系。她指出，当前88.42%的被调研医院虽已实施全面预算管理，但仍需从三方面提升：一是强化领导重视，建立全员参与的预算管理体系；二是推进业财融合，实现预算管理全过程信息化；三是加强人才培养，打造复合型预算管理团队。该项研究为公立医院预算管理评价提供了科学工具。

温州开放大学财务副处长蔡海鸣介绍了预算绩效管理信息化研究成果。蔡海鸣详细阐述了“事前、事中、事后”全过程的预算绩效管理，包括绩效目标申报、运行监控、绩效自评等5个关键环节。他重点分享了系统创新点：通过数据整合与协同功能实现跨部门绩效数据传递，建立规范化的绩效指标库，并采用第三方复评机制提升评价质量。蔡海鸣处长表示，下一步将深化系统应用，通过技术手段优化绩效管理体系，同时关注数据安全与业务部门接受度等关键问题，持续提升预算绩效管理水平。

温州肯恩大学财务总监林扬帆就“紧平衡背景下行政事业单位预算管理如何破局”作专题分析，她针对当前财政紧平衡背景下行政事业单位预算管理面临的挑战提出解决方案。林扬帆总监指出，在税收收入下降、非税收入增长有限的VUCA时代，行政事业单位面临资金来源的单向依赖性与预算被动性等困境。她提出三大破局关键：一是优化预算编制，采用滚动预算与项目库管理，避免资源错配；二是建立跨部门协同机制，打破“部门墙”；三是强化绩效考核，将预算执行与个人绩效挂钩，实现从“被动执行”到“主动管理”的转变。

在互动交流环节，与会人员围绕“预算管理难点与破局关键”这一主题展开深度对话，讨论聚焦七大核心维度：一是预算编制的科学性与精准性问题；二是预算执行过程的动态监控机制；三是预算调整的规范性与灵活性平衡；四是绩效评价指标体系的优化路径；五是审计监督的协同增效作用；六是跨部门业务协同的实现方式；七是信息化建设的创新应用。与会代表结合各自单位实践，既分享了预算管理的创新做法，又深入剖析了预算松弛、执行偏差等共性难题，通过思维碰撞形成了若干建设性解决方案，为推进行政事业单位预算管理转型升级提供了实践参考。

本次沙龙活动深度聚焦行政事业单位预算管理实践。与会专家通过系统的理论框架构建、创新的管理方法分享以及详实的案例分析，为参会代表提供了兼具前瞻性和实操性的专业指导。活动内容紧密围绕预算管理全流程关键环节，既有战略层面的顶层设计思考，又包含执行层面的具体操作指引。参会人员普遍反馈收获颇丰，这些宝贵的经验分享和解决方案，将为各单位提升预算管理水平、实现管理效能转化提供重要参考，对推动行政事业单位全面预算管理体系建设具有积极的促进作用。