日前，《中国财经报》刊登《还原市井烟火 创造城市发展新效益——浙江省温州市扎实推进城市更新行动》，点赞报道了温州财政赋能城市更新，助力提升温州城市品质的相关做法。

还原市井烟火 创造城市发展新效益——浙江省温州市扎实推进城市更新行动

浙江省温州市双井坊位于原双井头马路菜场的核心地段，30年前日均人流量最高达2万人次，是当时名副其实的社区商业中心。时过境迁，这家菜场因基础设施老旧及管理滞后而逐渐萧条。

为了让老商业街区焕发新活力，温州市于2022年启动双井坊更新改造项目，采用征租引并举模式，解决城中村房屋整体老旧、全面拆除意向与补偿难平衡、地块规划方向不统一等问题；通过保持原有建筑风格，使加固建筑与重塑功能配套，实施经营户“顺位管理法”，保留物美价廉的马路菜场生态；打造多家小吃和娱乐业态，还原地道的市井烟火气消费场景。经过更新改造后的双井坊，既保留了城市烟火气，又提升了市容环境,受到市民的一致好评。

像双井坊这样的城市更新项目，如今在温州市区已经成功落地5个，展现出连片焕新的蓬勃态势。事实上，温州在城市更新领域早已具备深厚积累，近3年已累计争取上级支持城市更新相关资金5.96亿元。今年，在第二批中央财政支持实施城市更新行动评审中，温州市脱颖而出，将在3年试点期间获得不超过8亿元的中央财政资金补助，为温州城市品质跃升注入“源头活水”。

计划实施71个项目

按照此次中央财政支持实施城市更新行动评审申报工作要求，温州市建立了“14大项+37小项”指标体系，计划实施示范项目71个、总投资约61亿元，其中典型片区项目54个、机制建设支撑项目17个。“我市制定了城市更新行动三年工作方案，逐年确定绩效目标，力争实现‘改造一片、激活周边、辐射全域’的示范带动效应。”温州市住建局副局长黄唯中说。

温州市财政局副局长张方任补充道，中央财政资金支持与温州当前如火如荼的城市更新实践同频共振，将充分发挥财政资金 “四两拨千斤”的撬动作用，为城市更新注入源源不断的“资金活水”。中央财政补助资金将分年拨付，精准投向城市更新重点样板项目与城市更新机制建设两个关键方向。

今年以来，温州市以攻坚之势推进城市更新，不断刷新城市面貌。超8500户城中村改造任务正稳步推进；70个一刻钟便民生活圈正加快形成，嵌入式服务设施让居民在生活中触手可及；20公里城市绿道系统将口袋公园、亲子乐园串珠成链，为市民增添诗意栖居之所；15条断头路打通在即，城乡道路环境整治三年行动进入收官阶段。

探索社会资本参与

温州市民营经济发展一直走在全国前列。为加快推动城市更新行动，温州市积极探索社会资本参与机制，创新项目建设运营模式，拓宽资金保障方式，取得显著成效。

在具体实践中，温州市采取多种灵活模式推动项目建设。第十五届中国（温州）国际园林博览会展园项目采用“资本金+市场化+办会和运营一体”融资模式推进建设；温州市中心片污水处理厂清洁排放技改项目以BOT模式（建设—运营—移交）实施，有效吸引专业企业参与运营；老旧小区改造以“政府补助+企业投入+住户自筹”多方共担模式实现提升。

通过“政府+市场”多种模式的创新，温州市力求将市场灵活的机制优势和民营经济发达的资本优势，转化为推动城市更新的强大动力。

“温州市体育休闲公园是我市城市更新空间复合利用的范例。”温州滨江置地有限公司董事长董桦桦说，创新“生态修复+功能融合”思路实现城市土地空间立体分层开发，把体育公园建在污水处理厂的屋顶上，保留核心污水处理能力，将其改造为集污水治理、体育健身、生态休闲于一体的复合型公园，不仅有效盘活了城市低效用地，提升了景观功能和品质，更是创造了城市发展的新效益。该项目已入选国家发展改革委盘活存量资产扩大有效投资典型案例。

未来，温州市将继续撬动财政杠杆，提升“财政资金+专项债+社会资本+金融创新”复合型筹资能力，形成“政府引导、市场运作、社会参与”多元投融资机制，为打造独具温州特色的城市更新样板提供坚实的资金与政策支撑，助力温州城市品质实现全面跃升。